Overview of Pay-As-You-Throw (PAYT) in the world: opportunities and challenges

Abstract

There has been strict environmental legislation that aims at protecting the environment from various detrimental actions. Besides, there have been increasing concerns on resources consumption as well as economic developments. These turn out to be major drivers for a growing amount of countries to strive towards a reduction in the quantity of solid waste that are being sent to the landfills as well as to enhance diversion and recycling. Furthermore, there have been concerted efforts not only on lowering the incessant increase in the aggregate waste production but also on improving the awareness of the citizens on the need for waste reduction. Consequently, various viable measures that can be exploited have been the main concerns worldwide. Besides, different countries are reviewing the waste management financial mechanisms and giving more considerations to the environmental policy. Conventionally, general tax payments or levies are used by a lot of countries to fund their waste services. This approach fails to be fair enough to provide an objective link between the actual individual waste production and costs charged for waste disposal. As a result, the citizens have little or no motivational incentive to be conscious of the produced waste quantity by the conventional approach. An alternative approach to this is differentiated fee systems known as pay-as-you-throw (PAYT). The PAYT has been receiving growing attention under the waste reduction goal due to the fair proportionality between waste management costs and amount of produced waste. This dissertation presents overviews of PAYT across the world. The main aim of this dissertation is to analyze the opportunities and challenges of PAYT in the World so as to study its effectiveness not only in waste reduction but also in offering fair proportionality between waste management costs and actual amount of produced waste. To achieve the research objectives, the dissertation presents results of research on municipal waste management in some parts of the world. Moreover, the dissertation emphasizes mainly on the effects of different municipal solid waste charging systems not only on separating but also on recycling efforts of the respective households and municipalities. Furthermore, different relevant waste charging systems are considered along with the applicable ideologies of the municipal legislations in an attempt to study the behavior of different municipalities and households under alternative waste treatment/charging schemes. In addition, results of surveys conducted on different municipalities and households across the world is presented. Based on the results, it is inferred that the generated waste is comparatively low in municipalities where PAYT charging scheme is being implemented due to the fact that people tend to separate their waste and generate lesser residual waste. Also, some factors that influence adequate waste separation are presented. The analyzed factors can be of great help in policy recommendations for the PAYT charging systems introduction and implementation in various countries. In addition, a number of PAYT systems related issues such as legislation, design, implementation and impact are discussed. The analysis carried out in different countries, about the PAYT results, shows that PATY systems implementation can result into 15–30% rise in recycling as well as 30–40% reduction in waste to landfill.

Atualmente existe legislação rigorosa na área do ambiente, que visa proteger o meio ambiente de vários impactes negativos, associada à crescente preocupação sobre o consumo de recursos, bem como ao desenvolvimento económico. Estes são os principais impulsionadores para que cada vez mais países se esforcem em reduzir a quantidade de resíduos enviados para os aterros e em aumentar as taxas de reciclagem. Além disso, tem havido esforços concertados, não só na redução do aumento incessante da produção global de resíduos, mas também na sensibilização dos cidadãos relativamente à necessidade de prevenir a geração de resíduos. Neste sentido, tem sido preocupação em todo o mundo, a exploração e aplicação de várias medidas. Além disso, diferentes países têm vindo a rever os mecanismos financeiros de gestão de resíduos, passando a ter em consideração a política ambiental. Por norma, os pagamentos de impostos e de taxas, são usados por muitos países para financiar os serviços de gestão de resíduos. Esta abordagem não é suficientemente justa para fornecer uma ligação objectiva entre a produção individual real de resíduos e os custos cobrados pela sua correta gestão. Como resultado, os cidadãos têm pouco ou nenhum incentivo motivacional para estarem conscientes da quantidade de resíduos produzidos. Uma abordagem alternativa para isso é o sistema de pagamento diferenciado, do serviço de gestão de resíduos, conhecido como pay-as-youthrow (PAYT). O sistema PAYT tem sido alvo de crescente atenção, pois ele contribui para a redução de resíduos gerados, devido à justa proporcionalidade entre os custos de gestão de resíduos e a quantidade de resíduos produzidos. Esta dissertação apresenta uma visão geral do sistema PAYT em todo o mundo. O principal objetivo desta dissertação é analisar as oportunidades e desafios do PAYT no mundo, de modo a estudar sua eficácia, não apenas na redução de resíduos, mas também em oferecer justa proporcionalidade entre os custos de gestão de resíduos e a quantidade real de resíduos produzidos. Para atingir os objetivos propostos, a dissertação apresenta resultados da pesquisa realizada sobre a gestão municipal de resíduos em algumas partes do mundo. Além disso, a dissertação enfatiza os efeitos dos diferentes sistemas municipais de cobrança do serviço de gestão de resíduos nos esforços dos municípios e munícipes na separação para reciclagem. São consideradas diferentes formas de cobrança, associadas aos diferentes tipos de legislação municipal, na tentativa de avaliar o comportamento de diferentes municípios e famílias sob esquemas alternativos de cobrança / tratamento de resíduos. Nesse sentido, são apresentados resultados de pesquisas conduzidas em diferentes municípios e domicílios em todo o mundo. Com base nos resultados, infere-se que a quantidade de resíduos gerados é comparativamente mais baixa nos municípios onde o regime de cobrança PAYT está sendo implementado, devido ao facto de que as pessoas tendem a separar seus resíduos e gerar menos resíduos indiferenciados. São apresentados alguns fatores que influenciam a separação adequada de resíduos. Os fatores analisados podem ser de grande ajuda em recomendações na decisão política para a introdução e implementação de sistemas de cobrança PAYT, em vários países. Além disso, uma série de questões relacionadas com os sistemas PAYT, tais como legislação, projeto, implementação e impacto, são discutidas. A análise realizada em diferentes países, sobre os resultados da implementação do sistema PAYT, mostra que este pode resultar num aumento de 15 a 30% na reciclagem de resíduos, bem como uma redução de 30% a 40% nos resíduos enviados para aterro.