Ensaio de técnicas de DEA com fins de alinhamento funcional na A. P. : eficiência das equipas de tratamento da DRC do ex-IDT, IP

Abstract

No presente trabalho procede-se a um ensaio de avaliação da eficiência funcional de 10 Equipas de Tratamento da Delegação Regional do Centro do IDT, IP, entre 2007 e 2011, com recurso a técnicas de Análise de Envolvimento de Dados (DEA - Data Envelopment Analysis). Após a contextualização do caso em estudo no âmbito das tendências de reforma da Administração Pública e das políticas portuguesas de enfrentamento do problema das dependências efectua-se uma breve apresentação de conceitos fundamentais relacionados com eficiência e produtividade, bem como de algumas técnicas clássicas de DEA, relevantes para proceder ao benchmarking de unidades produtivas. Finalmente, recorre-se a diversas dessas técnicas para ilustrar a sua aplicação e utilidade na avaliação da eficiência de actuação de pequenas equipas públicas de saúde, quer numa perspectiva transversal, quer diacrónica retrógrada, quer ainda prospectiva, com o fim de orientar e facilitar o estabelecimento de objectivos funcionais. Os resultados analíticos mais salientes permitiram demonstrar a eficiência e consistência funcional relativa das unidades analisadas, bem como a sua estabilidade e resistência a alterações significativas da estrutura e prioridades da gestão central do IDT, IP no período de 2007 a 2011, demonstrando-se mesmo uma evolução positiva do seu desempenho. Para além destes resultados práticos, o principal objectivo do autor foi ilustrar a eventual utilidade das técnicas de DEA no contexto da gestão de serviços públicos, numa lógica afim à preconizada em diversos movimentos reformadores da administração pública.

This work uses DEA (Data Envelopment Analysis) methods to evaluate the technical efficiency of 10 ambulatory Treatment Units, managed by the Central Regional Delegation of the IDT, IP (the former Portuguese Institute on Drugs and Drug Addiction), over the period 2007-2011. The author starts by contextualizing the case in light of the main paradigms of public management reform, as well as the portuguese policies to address the problem of dependencies, and makes a brief presentation of the basic concepts related to efficiency as well as productivity. This is followed by an explanation of simple DEA procedures usually performed within the framework of benchmarking analysis of production units. The author then illustrates the use of several DEA-related techniques on the evaluation of the performance of the IDT teams both retrospectively and with the aim of providing examples of the applicability of these methods to optimize the definition of more efficient functional objectives. The results obtained confirm the remarkable efficiently levels attained by the units considered and demonstrate their capability to endure disruptive changes in the IDT’s central management structure during the years under scrutiny. Apart from these results, the major objective of this study’s author was, assumedly, to promote the use of DEA in the context of small public services management, from a perspective akin to that of the modern Public Administration reform movements.