Gestão sustentável da zona costeira: contributos para um modelo de avaliação

Abstract

A presente dissertação insere-se na problemática do ordenamento e gestão das zonas costeiras, dando particular destaque aos modelos de avaliação do desenvolvimento sustentável destes territórios particulares, pela sua dinâmica populacional, sua importância económica, e ainda pela apetência natural que a zona costeira exerce sobre as populações, como locais de recreio e lazer. Este documento faz uma análise da evolução técnica e científica dos modelos contemporâneos de avaliação que o desenvolvimento da zona costeira sofreu nas últimas décadas, salientando a necessidade de criar um instrumento de avaliação e monitorização que apoie o processo de tomada de decisão. O facto de a zona costeira, ser uma entidade geográfica, onde coexistem múltiplos interesses, jurisdições dispersas por diversas entidades com objectivos diferenciados, não deve ser impeditivo de falta de coordenação e de diálogo entre as instituições, no sentido de tornar efectiva a implementação de uma política de Ordenamento e Gestão Integrada da Zona Costeira. A discussão, sobre o actual modelo de ordenamento e gestão da zona costeira, particularmente centrado no estudo de caso da Região Centro, permitirá demonstrar que um modelo de avaliação e monitorização do desenvolvimento da zona costeira deverá ter, na sua génese, a criação de unidades regionais de observação e avaliação. O documento da tese estrutura-se em três partes. Uma primeira parte formalmente de discussão conceptual, onde predomina o conceito de desenvolvimento sustentável e da compreensão dos problemas da zona costeira ao nível mundial, europeu e nacional. Numa segunda fase, inicia-se a abordagem aos métodos de avaliação com recurso a indicadores. Analisam-se metodologias diversas com o objectivo de definir um modelo para avaliação e monitorização da zona costeira nacional. Finalmente, na terceira etapa da investigação, procura-se testar o modelo desenvolvido, na zona centro do continente, área esta particularmente sujeita a processos fortes de erosão costeira, deficit sedimentar, pressão demográfica, poluição, degradação e perda de habitats naturais. Sugere-se a criação de um modelo de avaliação e de desenvolvimento territorial, apoiado nos centros de investigação e desenvolvimento existentes em Portugal A proposta de criação de Unidades de Observação Regional do desenvolvimento sustentável da zona costeira não assenta no pressuposto de que este é o melhor caminho para gerir o território costeiro, mas sim, de que este constituiu um instrumento útil para a sua gestão.

This dissertation approaches the theme of planning and management of the coastal zone, bringing to the fore the assessment models of the sustainable development of these particular territories. Given its dynamic population and economic importance as well as its natural suitability, the coastal zone influences the population regarding recreation and leisure areas. This thesis analyses the technical and scientific evolution which the contemporary models of assessment of the development of these coastal zone have undergone in the last decades, stressing the necessity to create an assessment and monitoring instrument that will support the decision-making process. The coastal zone is in fact a geographical entity where multiple interests and diverse official organisations coexist. However, it should not impede coordination and dialogue between the institutions towards an effective implementation of Integrated Coastal Zone Management The discussion on the current model of planning and management of the coast, particularly based on the case study of the Central region, will demonstrate that the assessment and monitoring model of the development of the coastal zone should have the creation of regional units of observation and assessment at its inception. The document is structured into three parts. The first part is a conceptual discussion with the predominance of the concept of sustainable development and the understanding of the problems of coastal zone at an international, European and national level. In the second phase, the methods of assessment are shown by means of indicators. Various methodologies are presented with the specific objective of defining an assessment and monitoring model for the national coastal zone. Finally, in the third stage of the research, the developed model is tried and tested on the Central coast of the continent. This area is strongly subject to severe processes of coastal erosion, sediment deficit, demographic pressure, pollution and degradation and loss of natural habitat. The creation of an assessment model for territory development is suggested, supported by the research and development centres that already exist in Portugal. The proposal for the creation of Regional Units of Observation of the development of the coastal zone does not rest on the pre-supposition that this is the best way to manage them, but rather that these units constitute a useful instrument for their management.

Cette dissertation s’insère dans la problématique de l’aménagement et de la gestion des zones côtières, mettant en évidence les modèles d’évaluation du développement soutenue de ces particuliers territoires, d’après leur population dynamique, leur importance économique et aussi d’après la naturelle appétence que la zone côtière exerce sur les populations, comme espaces de récréation et de loisir. Ce document analyse l’évolution technique et scientifique que les modèles contemporains de l’évaluation du développement de la zone côtière ont subie au long des dernières décennies, tout en faisant ressortir le besoin de créer un système d’évaluation et de monitorage qui prend en charge le processus de la prise de décision. Le fait que la zone côtière constitue une entité géographique, où coexistent de multiples intérêts et diverses entités avec intervention et juridiction, ne doit pas être considéré un obstacle qui empêche la coordination et le dialogue entre les institutions. Ceci a comme principal objectif la mise en oeuvre d’une politique d’Aménagement et de Gestion Intégrée de la Zone Côtière. Le débat à propos de l’actuel modèle de l’aménagement et de la gestion de la zone côtière, particulièrement centré sur l’étude du cas de la région Centre, permettra de démontrer qu’un modèle d’évaluation et de monitorage du développement de ces territoires devra avoir dans son origine la création d’unités régionales d’observation et d’évaluation. La thèse se structure en trois parties fondamentales. Une première partie de discussion conceptuelle où prédomine le concept du développement durable ainsi que celui de la compréhension des problèmes des zones côtières au niveau mondial, européen et national. Dans une deuxième phase, nous aborderons les méthodes d’évaluation, lesquelles font recours à des indicateurs. De plus, diverses méthodologies seront présentées, ayant l’objectif spécifique de définir un modèle pour l’évaluation et le monitorage de la zone côtière nationale. Pour terminer, en ce qui concerne la troisième étape de l’investigation, nous prétendrons tester le modèle développé dans la zone côtière Centre du continent, celle-ci étant fortement soumise à des processus d’érosion côtière, à la pression démographique, à la pollution, à la dégradation, ainsi qu’à la perte d’habitats naturels. Nous ferons également référence à la création d’un modèle d’évaluation du développement territorial, celui-ci étant soutenu dans les centres d’investigation et de développement existants au Portugal. La proposition de la création d’Unités Régionales d’Observation du développement de la zone côtière ne se base pas sur la présupposition d’être sur la meilleure voie pour sa région mais, au contraire, elle se base sur le fait d’être un outil avantageux.