O impacto do SIADAP no trabalho em equipa e na liderança

Abstract

Após a realização do estágio curricular na Divisão de Gestão de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Espinho, o presente relatório de estágio pretende refletir sobre a perceção dos trabalhadores em relação ao impacto do Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública (SIADAP) no Trabalho em Equipa e na Liderança. O surgimento do Estado Providência é, habitualmente situado no pós Segunda Guerra Mundial, de forma a tentar responder às necessidades dos cidadãos para serviços de maior qualidade, bem como por uma melhor qualidade de vida. E, a sua conceção assenta num modelo administrativo definido, por Max Weber, como modelo burocrático. Recentemente este modelo tem vindo a ser confundido com as suas disfunções sendo considerado caro e ineficiente, desafiando a Administração Pública a tornar-se mais eficaz, eficiente e orientada para o negócio, surgindo assim a Nova Gestão Pública, que se caracteriza, em particular, por princípios direcionados para a adoção de mecanismos de mercado, pela avaliação de desempenho dos funcionários, pelo controlo da qualidade e pela adoção dos princípios da eficiência e da eficácia como organizadores principais dos serviços públicos. Em Portugal, a introdução destes mecanismos na Administração Pública estendeu-se não só às instituições públicas do poder central, mas também às instituições, que representam o poder local. A Avaliação de Desempenho alterou-se neste contexto, tendo surgido o Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública como um instrumento capaz de contribuir para a melhoria dos serviços públicos. Neste âmbito, o objetivo deste estudo é tentar compreender as perceções dos trabalhadores sobre o seu impacto na Liderança e no Trabalho deste novo sistema no caso particular da Divisão de Gestão de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Espinho. A investigação foi elaborada com base em inquéritos aplicados aos trabalhadores da referida divisão, onde tive oportunidade de desenvolver o trabalho de estágio. Com este estudo foi possível concluir que os trabalhadores apesar de não considerarem relevante a influência do SIADAP sobre o Trabalho em Equipa, não possuem a mesma opinião em relação à sua influência na liderança. As respostas dos inquiridos parecem indiciar que o sistema promove um estilo de Liderança mais Democrático. Sendo este trabalho o resultado de um estudo de caso, análises empíricas mais vastas são necessárias para concluir sobre a sua validade para contextos mais gerais.

At the end of the traineeship I have had the opportunity to develop in the Division of Human Resources Management in the city hall of Espinho, this final report was developed in order to analyse the workers’ perceptions on the impact of the Integrated System for Performance Evaluation of Public Administration (SIADAP) over Team Work and Leadership. The emergence of the welfare state is usually located in the Post World War II, as an attempt to try to respond to citizens' needs for higher quality services, as well as for better quality of life. The design of this new state model was based on an administrative model defined by Max Weber as the bureaucratic model. Recently this model has been confused with their dysfunctions and considered as too much expensive and inefficient, challenging public administration to become more effective, efficient and business-oriented. These tendencies translate the emergence of New Public Management, which is characterized, among other principles by the attempt to adopt market mechanisms for evaluating employees’ performance, for quality control and the adoption of the principles of efficiency and effectiveness as the main organizers of public services. In Portugal, the introduction of these mechanisms in Public Administration was extended not only to public institutions of central government, but also the institutions that represent the local institutions. The performance evaluation has changed in this regard, having emerged the Integrated Performance Assessment of Public Administration as a means of contributing to the improvement of public services. In this context, the aim of this study is to try to understand the perceptions of workers about the impact of this evaluation system on Leadership style and Team Work using as case study the Division of Human Resources Management of the City of Espinho The research was developed based on surveys applied to employees of that division where I had the opportunity to develop the internship work. With this study it was concluded that although the workers do not consider SIADAP influence relevant on Teamwork, do not have the same opinion regarding their influence on leadership. The answers of the respondents seem to indicate that the system fosters a more democratic style of leadership. This work being the result of a case study, requires new empirical analyzes to allow broader the conclusions about its validity for more general contexts.