Gestão de conflitos e SIADAP: uma análise axiomática

Abstract

A crescente mudança no ambiente das organizações associada à presente turbulência nos mercados mundiais e ao contexto dos processos de integração europeia e de globalização, assim como, a interação das políticas públicas nacionais e comunitárias e o consecutivo aumento do défice orçamental, conduziram a administração pública à adoção de modelos de gestão adequados às exigências impostas. Neste contexto e, na sequência do modelo de gestão adotado, foi implementado o Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho (SIADAP) da administração pública em Portugal. Neste âmbito e, na sequência do modelo de gestão adotado, foi implementado o Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho (SIADAP) da administração pública em Portugal. Neste sentido, o presente trabalho procura analisar, através da literatura disponível, os potenciais conflitos, a sua gestão e se os mesmos comprometem ou não, a dinâmica dos serviços públicos no âmbito do subsistema SIADAP 3. Para uma análise sustentada, foi feito um estudo comparativo dos modelos de gestão e dos sistemas de avaliação da administração pública adotados em Portugal, com os de Espanha e Austrália. A presente pesquisa revela que, ao contrário da Espanha e da Austrália, que optaram por uma nova conceção de gestão pública, Portugal perfilhou um modelo de gestão considerado, por outros países, como comprovadamente inadequado. Os sistemas de avaliação de desempenho adotados nos três países têm em comum a gestão por objetivos, verificando-se que Portugal se distingue dos restantes, pela limitação de reconhecimento de mérito e excelência, utilizando a diferenciação de desempenhos. Através da abordagem aos modelos de gestão de conflitos existentes e da apreciação do conflito interpessoal em ambiente organizacional, foi feita a análise à contemplação da gestão de conflitos no SIADAP 3, assim como aos fatores propiciadores de conflitos.

The increasing change in the environment of the organizations associated with the current turmoil in global markets and the context of European integration and globalization processes, as well as the interaction of national and EU policies and consecutive increase in the budget deficit led the government to adopt management models suited to the imposed requirements. In this context and following the adopted management model, the Integrated Performance Assessment (SIADAP) of public administration in Portugal was implemented. Accordingly, this thesis aims to analyse, through the available literature, the potential conflicts, its management and whether it compromise or not the dynamics of public services within the subsystem SIADAP 3. For a sustained analysis, it is proposed a comparative study of the management models and evaluation systems of public administration adopted in Portugal, with Spain and Australia. This research reveals that, unlike Spain and Australia, who chose a new conception of public management, Portugal adopted a management model considered, by other countries, confirmedly unsuitable. The performance assessment systems adopted in the three countries have in common the management by objectives, verifying that Portugal is distinguished from the others, by the limitation of merit and excellence recognition, using the differentiation of performances. Through the approach to the existing conflict management models and the assessment of interpersonal conflict in the organizational environment, it was made the analysis of the contemplation of conflict management on SIADAP3 and also to the factors that can cause conflict.