Optimization of internal efficiency through budgeting strategies

Abstract

O propósito deste estudo foi investigar a aplicação de estratégias ou políticas orçamentais em Universidades de países com economias em desenvolvimento no contexto de um Projecto de Prioridade Nacional (uma tentativa governamental que visa estimular o Ensino Superior na Rússia), no sentido de tentar perceber de que maneira as referidas estratégias contribuem para um aumento da eficiência interna das Universidades. A filosofia de adaptação à economia de Mercado deverá resultar na modernização do Ensino superior russo e na integração completa da Rússia na comunidade Europeia do Ensino superior. Todavia, a confluência de uma série de factores políticos, sociais, económicos e académicos influencia a implementação dos princípios de desenvolvimento estratégico. Neste estudo, foi seleccionada uma única Universidade de província como um estudo de caso, a qual foi examinada pelo prisma das suas estratégias de orçamento que, posteriormente, se estenderam ao contexto mais alargado da administração, da contabilidade, da economia e da formação e implementação da estratégia governamental. O estudo de caso ilustra que as Instituições de Ensino superior podem integrar e implementar com sucesso os princípios de orçamento estratégico e que as estratégias principais usadas na preparação e na implementação do orçamento não são introduzidas nem apenas a partir de cima nem só a partir de baixo, constituindo antes uma mistura de ambos os modelos. Para além disso, verificou-se que as reformas envolvem questões de consciência, de apoio do governo e de financiamento e que a implicação principal das estratégias de orçamento universitário se verifica ao nível do aumento da competitividade entre as Instituições de Ensino superior na Rússia e a Comunidade Europeia, através do incentivo da sua eficiência interna. Por último, oferece-se ainda uma estratégia possível de desenvolvimento do Ensino superior na Rússia.

ABSTRACT: The purpose of the present study was to investigate the application of budgeting strategies of a University in emerging economy within the framework of a National Priority Project (a governmental attempt to boost Higher Education in Russia) in order to see how they add up to a possible increase in internal efficiency. The philosophy of adaptation to the market economy is supposed to result in the modernization of Russian Higher Education and Russia’s complete integration into the European Higher Education community. A confluence of political, social, economic, and academic factors, however, influences the implementation of the principles of strategic development. In the present study, a single aspiring provincial University was chosen as a case study, examined through the prism of its budgeting strategies, and then extrapolated into a wider context of management, accounting, economics and governance-related strategy formation and implementation. The case study suggests that Higher Education Institutions are able to integrate and implement the principles of strategic budgeting successfully; that the main strategies used in preparation and implementation of the budget are neither top-down nor bottom-up in nature, but a mixture of both models; that challenges facing reform involve issues of awareness, government support, and funding; and that the major implication of the University budgeting is that it will increase the competitiveness of Russian Higher Education Institutions with the European community by boosting their internal efficiency. One suggests possible strategy of Higher Education development in Russia.