Gestão da sustentabilidade nas organizações: uma nova metodologia

Abstract

O presente trabalho pretende auxiliar o processo de consolidação do conceito de sustentabilidade no seio das organizações. Partindo de ferramentas de gestão e avaliação já existentes, esta tese sugere a sua integração numa única metodologia, ultrapassando desse modo as limitações e potenciando as suas capacidades enquanto ferramentas isoladas. O modelo proposto para o Sistema de Gestão da Sustentabilidade (SGS) integra assim: o conceito de melhoria contínua característico dos sistemas de gestão normalizados; a capacidade de tradução da perspetiva estratégica da gestão para o plano operacional, característica do Business Scorecard (BSC); e, por fim, a avaliação emergética é ainda utilizada como uma ferramenta de avaliação da sustentabilidade de sistemas. Um objetivo secundário desta tese prende-se com o desenvolvimento de um procedimento para a realização da análise emergética de um sistema. Depois de analisada a literatura referente à utilização da análise emergética, identificou-se como necessária a definição de um procedimento normalizado, adotando um conjunto de tarefas e um formato de apresentação de resultados que permita disseminar o conceito e tornar a ferramenta mais “utilizável”. Por outro lado, procurou-se dotar o procedimento com um conjunto de indicações que permitem ultrapassar limitações e inconvenientes apontados pelos críticos mas também utilizadores do método, nomeadamente: problemas de dupla contagem, cálculo da incerteza da análise e critérios de qualidade da informação utilizada. O modelo dos sistemas de gestão normalizados apresenta um papel central na metodologia proposta. O conceito de “melhoria contínua” afigura-se como fundamental num sistema que pretende implementar o conceito “desenvolvimento sustentável” e avaliar o seu desempenho à luz do mesmo. Assim, o ciclo Plan-Do-check-Act (PDCA) deve ser utilizado para implementar o SGS de acordo com uma Política para a Sustentabilidade que a organização deve desenvolver. Definida a Política, o modelo baseia-se então no ciclo PDCA: fase de planeamento; fase de implementação; fase de verificação; e fase de revisão. É na fase de planeamento do SGS que se sugere a introdução das outras duas ferramentas: a análise emergética (AEm) e o BSC. A fase de planeamento do modelo de SGS proposto neste trabalho foi aplicada à Universidade de Aveiro (UA), incluindo a definição de uma Política para a Sustentabilidade e o planeamento estratégico e operacional. A avaliação emergética à UA foi realizada recorrendo ao procedimento desenvolvido nesta tese e permitiu caracterizar e avaliar os fluxos de recursos que a “alimentam” sob uma só unidade, atribuindo deste modo graus de importância aos diferentes recursos utilizados. A informação representa 96% do total de recursos utilizados na UA, quando avaliados sob o ponto de vista emergética. Para além da informação, os fluxos financeiros representam a maior fatia do orçamento emergético da UA, grande parte dos quais serve para sustentar os serviços prestados pelo corpo docente da UA. Analisando valores históricos de 3 indicadores de desempenho emergético, observa-se que a UA não regista uma evolução positiva em nenhum dos indicadores: a emergia utilizada nos edifícios tem-se mantido mais ou menos constante; a retribuição emergética da UA para a sociedade, avaliada sobre a forma de diplomados, tem diminuído; e a relação emergética entre professores e alunos tem também diminuído, facto que pode refletir-se na qualidade dos “produtos” da UA. Da aplicação do SGS à UA regista-se: a adequabilidade do ciclo PDCA à implementação de um SGS; a capacidade da AEm “obrigar” a organização a adotar uma abordagem sistémica da sua atividade, resultando numa visão mais aprofundada da sua relação com o contexto ambiental, económico e social em que se insere; a importância da visão estratégica e da sua tradução em termos operacionais na fase de planeamento de um SGS; e, por fim, a capacidade de adaptação e dupla funcionalidade (implementação e avaliação) do modelo de SGS proposto. A metodologia de SGS proposta nesta tese, sendo direcionada para todo o tipo de organizações, não se desvirtua quando aplicada ao contexto específico das instituições de ensino superior e permite implementar e avaliar o conceito “desenvolvimento sustentável” nas quatro dimensões da universidade (Educação, Investigação, Operação; Relação com as partes interessadas).

This thesis intends to help consolidating “sustainable development” as a concept within organizations. Using management and assessment tools already in use at different situations it is suggested to combine them in a single methodology. By doing so it is possible to overcome their limitations and to enhance their advantages as isolated tools. The Sustainability Management System (SMS) proposed in this thesis includes: the continual improvement characteristic of standardized management systems; the Business Scorecard (BSC) ability to translate the management strategic perspective to the operational level; and, at last, the emergy analysis as sustainability assessment tool. A secondary goal of this thesis regards the development of a standard procedure to execute emergy analysis of a system. From the literature review it was identified the need for a standard emergy analysis procedure that enabled easier results interpretation and comparison. By doing so it is intended to make the tool more usable and to spread emergy as a concept. The intention was also to provide the procedure with a set of features that allow overcoming limitations and drawbacks pointed out by emergy theory users and critics including: double counting, uncertainty analysis and quality criteria of this information. Standard management system’s model plays a central role at the proposed methodology. Continual improvement is considered to be fundamental in a system that aims to implement the concept of "sustainable development" and evaluate their performance in this regard. Thus, the Plan-Do-Check-Act cycle (PDCA) should be used to implement the SMS in accordance with a Sustainability Policy. The SMS model is then based on the PDCA cycle: planning phase, implementation phase, verification phase, and revision phase. At the planning phase it is suggested to use the two other tools: Emergy Analysis and BSC. The planning phase of the SMS model proposed in this paper was applied to the University of Aveiro (UA), including the Sustainability Policy definition and strategic and operational planning. Emergy Analysis of the university was performed using the standard procedure developed in this thesis for that purpose. It allowed characterizing and evaluating UA’s resource flows under a single measurement unit, and thereby assigning degrees of importance to different resources used. When assessed from an emergetic point of view, information represents 96% of total resources used at UA. Beside information, financial flows represent the largest share of UA’s emergy budget, much of it used to support the services provided by the faculty. When analyzing historical values it is observed that the university doesn’t show a positive development in none of three emergy performance indicators: emergy used in buildings has remained more or less constant; university’s emergy retribution to society, evaluated in the form of graduates, has declined; and the emergy relationship between teachers and students has also decreased, which might be reflected in the “quality” of the graduates. From the SMS application to University of Aveiro important remarks can be made: the suitability of the PDCA cycle to implement a safety management system; the emergy analysis ability to compel the organization to adopt a systemic approach of their activity, resulting in a broader view of its relationship with the environmental, economic and social context in which it operates; the importance of strategic vision and its translation into operational terms at the planning phase of a SMS; and, finally, the adaptability and dual functionality (implementation and evaluation) of the proposed SMS methodology. While the SMS intended to be a general tool suitable to all kind of organization, it was also a goal of this thesis to develop a tool that wouldn’t be distorted when applied to the very specific context of universities. The case study showed that new methodology proposed allows implementing and evaluating the concept of "sustainable development" within university’s four dimensions of the (Education, Research, Operation, and Relationship with stakeholders).